Inmigración y Derechos Humanos - Un Análisis Crítico del Caso Brasileño

INTRODUCCIÓN, p. 17

Capítulo I. Un acercamiento interdisciplinar al estudio de las migraciones, p. 21

1 La condición de extranjero y/o (in)migrante, p. 21

1.1 El peso del estereotipo, p. 25

2 La ideología del "choque de civilizaciones", p. 29

2.1 El efecto de la ideología sobre la situación de los inmigrantes, p. 32

3 La inmigración desde el derecho internacional de los derechos humanos, p. 36

3.1 Una concepción crítica de los derechos humanos, p. 36

3.2 ¿Existe el derecho humano a inmigrar?, p. 40

3.3 Histórico de la fundamentación del derecho a la movilidad, p. 42

3.4 Los principales convenios del derecho internacional, p. 46

3.4.1 Convenio n° 19 de la OIT, p. 47

3.4.2 Convenio n° 97 de la OIT, p. 48

3.4.3 Convenio 143 de la OIT, p. 49

3.4.4 La Convención de la ONU para Protección a los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, p. 51

4 La historia de Brasil com respecto a las migraciones, p. 52

4.1 Brasil como país de emigración, p. 59

4.2 La crisis internacional y la incertidumbre sobre los rumbos de la inmigración, p. 60

4.3 La figura del inmigrante en la construcción del país, p. 62

5 Una propuesta de marco teórico para el estudio de las migraciones, p. 66

5.1 Pensar la igualdad como punto de llegada, p. 66

5.2 Valorar la diferencia, p. 69

5.3 Reconceptualizar la ciudadanía, p. 73

Capítulo II. Régimen jurídico de la extranjería, p. 79

1 El extranjero en la Constitución Brasileña, p. 79

1.1 El alcance de la expresión "extranjeros residentes", p. 80

1.2 Principio de la igualdad y distinciones por motivo de nacionalidad, p. 83

1.3 Derechos civiles y políticos, p. 90

1.4 Acceso a cargos públicos, p. 97

1.5 Igualdad salarial, p. 102

2 La nacionalidad brasileña, p. 103

2.1 La naturalización, p. 107

2.2 La pérdida de la nacionalidad, p. 111

3 Admisión de extranjeros en Brasil, p. 115

3.1 Objetivos del Estatuto del Extranjero, p. 116

3.2 La función del pasaporte, p. 119

3.3 La función del visado en la definición de los variados regímenes de entrada y permanencia, p. 120

3.3.1 Visados temporales, p. 123

§ 1º. Viaje cultural o misión de estudios, p. 124

§ 2º. Viaje de negocios, p. 128

§ 3º. Artistas o deportistas, p. 129

§ 4º. Estudiantes, p. 130

§ 5º. Científicos, profesores, técnicoso profesionales de otra categoría, bajo régimen de contrato o a servicio del Gobierno Brasileño, p. 131

§ 6º. Corresponsal de medio de comunicación, p. 135

§ 7º. Ministro de confesión religiosa, p. 135

3.3.2 Visados permanentes, p. 135

3.4 Régimen de libertad de circulación de personas en el Mercosur, p. 142

3.5 El Acuerdo de Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia, Chile y Perú., p. 145

4 Derechos de los extranjeros ante la Administración Pública, p. 149

4.1 El visado como "expectativa de derecho", p. 150

4.2 Tramitación de documentos, p. 152

4.2.1 Legalización de documentos, p. 155

4.2.2 La Convención de Haya, de 1961, sobre legalización de documentos, p. 157

4.2.3 Legalización de documentos en acuerdos bilaterales o multilaterales, p. 158

4.3 Emolumentos consulares y tasas en general, p. 161

5 El reparto de competencias administrativas en materia de migraciones, p. 164

5.1 Ministerio del Trabajo, p. 166

5.2 Consejo Nacional de Inmigración - CNIg, p. 168

5.3 Ministerio de Justicia, p. 170

5.4 Policía Federal, p. 170

5.5 Ministerio de Relaciones Exteriores - MRE, p. 171

5.6 La responsabilidad de empresas de transporte, p. 173

6 El Ministerio Público del Trabajo y la defensa del orden jurídico laboral, p. 173

6.1 La Acción Civil Pública, p. 175

6.2 El Compromiso de Ajustamiento de Conducta, p. 176

6.3 Casos de actuación en tanto órgano agente, p. 178

6.4 Casos de actuación en tanto órgano interviniente, p. 184

7 Infracciones y régimen sancionador, p. 187

7.1 Deportación y Expulsión, p. 187

7.2 Penalidades del Estatuto del Extranjero, p. 193

Multa, p. 193

Deportación, p. 194

Expulsión, p. 195

8 Situaciones especiales, p. 196

8.1 Trabajadores de frontera, p. 196

§ 1º. El concepto de fronteray las normas internacionales, p. 197

§ 2º. Acuerdos bilaterales, p. 200

§ 3º. Comités de frontera, p. 203

§ 4º. Normalización del trabajo fronterizo en Brasil, p. 204

8.2 Acuaviarios y Marítimos, p. 205

§ 1º. Carné de identidad de marítimo (Convenciones 108 y 185 de la OIT), p. 206

§ 2º. La jurisdicción aplicable para lagente del mar, p. 209

§ 3º. Casos especiales: pesca, turismo y prospección y explotación de petróleo, p. 212

Pesca, p. 212

Turismo, p. 213

Plataformas de petróleo, p. 215

9 La Reunificación Familiar, p. 216

9.1 La reunificación familiar en los instrumentos jurídicos internacionales, p. 220

9.2 Carencias jurídicas de la reunificación familiar, p. 224

§ 1º. Trabajo y género, p. 224

§ 2º. Derechos sociales, p. 226

§ 3º. La Directiva 2003/86/CE, p. 228

9.3 Por el derecho a la reagrupación familiar en Brasil, p. 232

10 El debate sobre una nueva ley de migraciones para Brasil, p. 233

Capítulo III. Una propuesta de gestión de la inmigración comprometida con los derechos humanos dentro de un orden social, p. 237

1 La política de la inmigración según el Estatuto do Estrangeiro, p. 238

1.1 Fotografía de las estadísticas de la inmigración, p. 240

2 Retos para una política de migraciones, p. 242

2.1 Combatir la informalidad laboral, p. 243

2.2 Preservar la jurisdicción, p. 246

2.3 Defender la ley brasileña, p. 248

2.4 Permitir el acceso a la justicia, p. 250

2.5 Reconceptualizar las reglas de nacionalización del trabajo, p. 254

2.6 Invertir en la internacionalización de la seguridad social, p. 257

2.6.1 El acuerdo multilateral de seguridad social del Mercosur, p. 262

3 Retos para un nuevo derecho de inmigración, p. 263

3.1 Género y familia, p. 264

3.2 Trabajo, p. 265

3.3 Nacionalidad / Naturalización, p. 267

3.4 Participación Política, p. 268

3.5 Burocracia, p. 268

CONCLUSIONES, p. 271

BIBLIOGRAFÍA, p. 275

A

• Acceso a cargos públicos, p. 97
• Acuaviarios y Marítimos, p. 205
• Acuerdo multilateral. El acuerdo multilateral de seguridad social del Mercosur, p. 262
• Acuerdos bilaterales. Legalización de documentos en acuerdos bilaterales o multilaterales, p. 158
• Acuerdos multilaterales. Legalización de documentos en acuerdos bilaterales o multilaterales, p. 158
• Administración Pública. Derechos de los extranjeros ante la Administración Pública, p. 149
• Admisión de extranjeros en Brasil, p. 115
• Ajustamiento de Conducta. El Compromiso de Ajustamiento de Conducta, p. 176

B

• Bibliografía, p. 275
• Brasil como paísde emigración, p. 59
• Brasil. La historia de Brasilcom respecto a las migraciones, p. 52
• Burocracia, p. 268

C

• Carencias jurídicas de lareunificación familiar, p. 224
• Cargos públicos. Acceso a cargos públicos, p. 97
• Carné de identidad de marítimo (Convenciones 108 y 185 de la OIT), p. 206
• Casos de actuación entanto órgano agente, p. 178
• Casos de actuación en tanto órgano interviniente, p. 184
• Casos especiales: pesca, turismo y prospección y explotación de petróleo, p. 212
• Choque de civilizaciones. La ideología del "choque de civilizaciones", p. 29
• Ciudadanía. Reconceptualizar la ciudadanía, p. 73
• Combatir la informalidad laboral, p. 243
• Conclusiones, p. 271
• Consejo Nacional de Inmigración - CNIg, p. 168
• Constitución Brasileña. El extranjero en la Constitución Brasileña, p. 79
• Construcción del país. La figura del inmigrante en la construcción del país, p. 62
• Convenio 143 de la OIT, p. 49
• Convenio n° 19 de la OIT, p. 47
• Convenio n° 97 de la OIT, p. 48

D

• Defender la ley brasileña, p. 248
• Deportación yExpulsión, p. 187
• Deportación, p. 194
• Derecho a la movilidad. Histórico de la fundamentación del derecho a la movilidad, p. 42
• Derecho de inmigración. Retos paraun nuevo derecho de inmigración, p. 263
• Derecho humano. ¿Existe el derecho humano a inmigrar?, p. 40
• Derecho internacional. La inmigración desde el derecho internacional de los derechos humanos, p. 36
• Derecho internacional. Los principales convenios del derecho internacional, p. 46
• Derechos civiles y políticos, p. 90
• Derechos de los extranjeros ante la Administración Pública, p. 149
• Derechos humanos. La inmigración desde el derecho internacional de los derechos humanos, p. 36
• Derechos humanos. Una concepcióncrítica de los derechos humanos, p. 36
• Derechos humanos. Una propuesta de gestión de la inmigración comprometida con los derechos humanos dentro de un orden social, p. 237
• Derechos sociales, p. 226
• Diferencia. Valorar la diferencia, p. 69
• Documentos. La Convención de Haya, de 1961, sobre legalización de documentos, p. 157
• Documentos. Legalización de documentos en acuerdos bilaterales o multilaterales, p. 158
• Documentos. Legalización de documentos, p. 155
• Documentos. Tramitación de documentos, p. 152

E

• El Acuerdo de Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia, Chile y Perú, p. 145
• El acuerdo multilateral de seguridad social del Mercosur, p. 262
• El alcance de la expresión"extranjeros residentes", p. 80
• El Compromiso de Ajustamiento de Conducta, p. 176
• El debate sobre una nueva leyde migraciones para Brasil, p. 233
• El efecto de la ideología sobre la situación de los inmigrantes, p. 32
• El extranjero en la Constitución Brasileña, p. 79
• El Ministerio Público del Trabajo y ladefensa del orden jurídico laboral, p. 173
• El peso del estereotipo, p. 25
• El reparto de competencias administrativas en materia de migraciones, p. 164
• El visado como "expectativa de derecho", p. 150
• Emigración. Brasil comopaís de emigración, p. 59
• Emolumentos consulares y tasas en general, p. 161
• Estadísticas. Fotografía de las estadísticas de la inmigración, p. 240
• Estatuto del Extranjero. Objetivosdel Estatuto del Extranjero, p. 116
• Estatuto del Extranjero. Penalidades del Estatuto del Extranjero, p. 193
• Estatuto do Estrangeiro. La política de la inmigración según el Estatuto do Estrangeiro, p. 238
• Estereotipo. El peso del estereotipo, p. 25
• Estudio de las migraciones. Una propuesta de marco teórico para el estudio de las migraciones, p. 66
• Expectativa de derecho. El visadocomo "expectativa de derecho", p. 150
• Expulsión, p. 195
• Expulsión. Deportación y Expulsión, p. 187
• Extranjería. Régimen jurídico de la extranjería, p. 79
• Extranjero. La condición deextranjero y/o (in)migrante, p. 21
• Extranjeros residentes. El alcance de la expresión "extranjeros residentes", p. 80
• Extranjeros. Admisión de extranjeros en Brasil, p. 115
• Extranjeros. Derechos de los extranjeros ante la Administración Pública, p. 149

F

• Familia. Géneroy familia, p. 264
• Fotografía de las estadísticas de la inmigración, p. 240

G

• Género y familia, p. 264

H

• Histórico de la fundamentación del derecho a la movilidad, p. 42

I

• Ideología. El efecto de la ideología sobre la situación de los inmigrantes, p. 32
• Ideología. La ideología del"choque de civ ilizaciones", p. 29
• Igualdad salarial, p. 102
• Igualdad. Pensar la igualdad como punto de llegada, p. 66
• Igualdad. Principio de la igualdad y distinciones por motivo de nacionalidad, p. 83
• Informalidad laboral. Combatirla informalidad laboral, p. 243
• Infracciones y régimen sancionador, p. 187
• Inmigraci;on. Fotografía de las estadísticas de la inmigración, p. 240
• Inmigración. ¿Existe el derecho humano a inmigrar?, p. 40
• Inmigración. El efecto de la ideología sobre la situación de los inmigrantes, p. 32
• Inmigración. La crisis internacional y la incertidumbre sobre los rumbos de la inmigración, p. 60
• Inmigración. La política de la inmigraciónsegún el Estatuto do Estrangeiro, p. 238
• Inmigración. Una propuesta de gestión de la inmigración comprometida con los derechos humanos dentro de un orden social, p. 237
• Inmigrante. La condición deextranjero y/o (in)migrante, p. 21
• Inmigrante. La figura del inmigrante en la construcción del país, p. 62
• Instrumentos jurídicos internacionales. La reunificación familiar en los instrumentos jurídicos internacionales, p. 220
• Internacionalización. Invertir en la internacionalización de la seguridad social, p. 257
• Introducción, p. 17
• Invertir en la internacionalización de la seguridad social, p. 257

J

• Jurisdicción. Preservarla jurisdicción, p. 246
• Justicia. Permitir elacceso a la justicia, p. 250

L

• La Acción Civil Pública, p. 175
• La Convención de Haya, de 1961, sobre legalización de documentos, p. 157
• La Convención de la ONU para Protección a los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, p. 51
• La condición de extranjero y/o (in)migrante, p. 21
• La crisis internacional y la incertidumbre sobre los rumbos de la inmigración, p. 60
• La Directiva 2003/86/CE, p. 228
• La figura del inmigrante en la construcción del país, p. 62
• La función del pasaporte, p. 119
• La función del visado en la definición de los variados regímenes de entrada y permanencia, p. 120
• La historia de Brasil com respecto a las migraciones, p. 52
• La ideología del "choque de civilizaciones", p. 29
• La inmigración desde el derecho internacional de los derechos humanos, p. 36
• La jurisdicción aplicable para la gente del mar, p. 209
• La nacionalidadbrasileña, p. 103
• La naturalización, p. 107
• La pérdida de lanacionalidad, p. 111
• La política de la inmigración según el Estatuto do Estrangeiro, p. 238
• La responsabilidad de empresas de transporte, p. 173
• La reunificación familiar en los instrumentos jurídicos internacionales, p. 220
• La reunificaciónfamiliar, p. 216
• Legalización de documentos en acuerdos bilaterales o multilaterales, p. 158
• Legalización dedocumentos, p. 155
• Legalización de documentos. La Convención de Haya, de 1961, sobre legalización de documentos, p. 157
• Ley brasileña. Defender la ley brasileña, p. 248
• Libertad de circulación. Régimen de libertad de circulación de personas en el Mercosur, p. 142
• Los principales conveniosdel derecho internacional, p. 46

M

• Marítimo. Carné de identidad de marítimo (Convenciones 108 y 185 de la OIT), p. 206
• Marítimo. La jurisdicción aplicable para la gente del mar, p. 209
• Marítimos. Acuaviarios y Marítimos, p. 205
• Mercosur. El Acuerdo de Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia, Chile y Perú, p. 145
• Mercosur. El acuerdo multilateral deseguridad social del Mercosur, p. 262
• Mercosur. Régimen de libertad de circulación de personas en el Mercosur, p. 142
• Migraciones. El debate sobre una nueva ley de migraciones para Brasil, p. 233
• Migraciones. El reparto de competencias administrativas en materia de migraciones, p. 164
• Migraciones. La historia de Brasil com respecto a las migraciones, p. 52
• Migraciones. Retos para una política de migraciones, p. 242
• Migraciones. Un acercamiento interdisciplinar al estudio de las migraciones, p. 21
• Ministerio de Justicia, p. 170
• Ministerio de Relaciones Exteriores - MRE, p. 171
• Ministerio del Trabajo, p. 166
• Multa, p. 193

N

• Nacionalidad. La nacionalidad brasileña, p. 103
• Nacionalidad. La pérdidade la nacionalidad, p. 111
• Nacionalidad. Principio de la igualdad y distinciones por motivo de nacionalidad, p. 83
• Nacionalidad/Naturalización, p. 267
• Nacionalización del trabajo. Reconceptualizar las reglas de nacionalización del trabajo, p. 254
• Naturalización. Lanaturalización, p. 107
• Naturalización/Nacionalidad, p. 267

O

• Objetivos del Estatuto del Extranjero, p. 116
• OIT. Convenio 143 de la OIT, p. 49
• OIT. Convenio n° 19 de la OIT, p. 47
• OIT. Convenio n° 97 de la OIT, p. 48
• ONU. La Convención de la ONU para Protección a los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, p. 51
• Orden jurídico laboral. El Ministerio Público del Trabajo y la defensa del orden jurídicolaboral, p. 173
• Orden social. Una propuesta de gestión de la inmigración comprometida con los derechos humanos dentro de un orden social, p. 237
• Órgano agente. Casos de actuación en tanto órgano agente, p. 178
• Órgano interveniente. Casos de actuación en tanto órgano interviniente, p. 184

P

• ParticipaciónPolítica, p. 268
• Pasaporte. La función del pasaporte, p. 119
• Penalidades del Estatuto del Extranjero, p. 193
• Pensar la igualdad como punto de llegada, p. 66
• Permitir el acceso ala justicia, p. 250
• Pesca, p. 212
• Pesca. Casos especiales: pesca, turismo y prospección y explotación de petróleo, p. 212
• Plataformas de petróleo, p. 215
• Policía Federal, p. 170
• Política. Derechosciviles y políticos, p. 90
• Por el derecho a la reagrupación familiar en Brasil, p. 232
• Preservar la jurisdicción, p. 246
• Principio de la igualdad y distinciones por motivo de nacionalidad, p. 83
• Prospección y explotación de petróleo. Casos especiales: pesca, turismo y prospección y explotación de petróleo, p. 212
• Proteción a los trabajadores migratórios. La Convención de la ONU para Protección a los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, p. 51

R

• Reagrupación familiar. Por el derecho ala reagrupación familiar en Brasil, p. 232
• Reconceptualizar la ciudadanía, p. 73
• Reconceptualizar las reglas denacionalización del trabajo, p. 254
• Régimen de libertad de circulaciónde personas en el Mercosur, p. 142
• Régimen jurídico de la extranjería, p. 79
• Régimen sancionador. Infracciones y régimen sancionador, p. 187
• Regímenes de entrada y permanência. La función del visado en la definición de los variados regímenes de entrada y permanencia, p. 120
• Residencia para nacionales. El Acuerdo de Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia, Chile y Perú, p. 145
• Retos para un nuevo derecho de inmigración, p. 263
• Retos para una política de migraciones, p. 242
• Reunificación familiar. Carencias jurídicas de la reunificación familiar, p. 224

S

• Salario. Igualdad salarial, p. 102
• Seguridad social. El acuerdo multilateral de seguridad social del Mercosur, p. 262
• Seguridad social. Invertir en la internacionalización de la seguridad social, p. 257
• Situaciones especiales, p. 196

T

• Trabajadores de frontera, p. 196
• Trabajadores de frontera.Acuerdos bilaterales, p. 200
• Trabajadores de frontera.Comités de frontera, p. 203
• Trabajadores de frontera. El concepto de frontera y las normas internacionales, p. 197
• Trabajadores de frontera. Normalizacióndel trabajo fronterizo en Brasil, p. 204
• Trabajo y género, p. 224
• Trabajo, p. 265
• Trabajo. Ministerio del Trabajo, p. 166
• Tramitación de documentos, p. 152
• Transporte. La responsabilidadde empresas de transporte, p. 173
• Turismo, p. 213
• Turismo. Casos especiales: pesca, turismo y prospección y explotación de petróleo, p. 212

U

• Un acercamiento interdisciplinar al estudio de las migraciones, p. 21
• Una concepción crítica de los derechos humanos, p. 36
• Una propuesta de gestión de la inmigración comprometida con los derechos humanos dentro de un orden social, p. 237
• Una propuesta de marco teórico para el estudio de las migraciones, p. 66

V

• Valorar la diferencia, p. 69
• Visado. La función del visado en la definición de los variados regímenes de entrada y permanencia, p. 120
• Visados permanentes, p. 135
• Visados temporales, p. 123
• Visados temporales. Artistas o deportistas, p. 129
• Visados temporales. Científicos, profesores, técnicos o profesionales de otra categoría, bajo régimen de contrato oa servicio del Gobierno Brasileño, p. 131
• Visados temporales. Corresponsal de medio de comunicación, p. 135
• Visados temporales. Estudiantes, p. 130
• Visados temporales. Ministro de confesión religiosa, p. 135
• Visados temporales. Viaje cultural o misión de estudios, p. 124
• Visados temporales. Viaje de negocios, p. 128