Protección por Desempleo - Los Distintos Niveles Complementarios y Sucesivos - Teoría y Práctica - Colección Derecho del Trabajo y Seguridad Social - Coordinadora: Yolanda Sánchez-Urán Azaña

Capítulo Primero EL CONTEXTO DE LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO, p. 13

1 Entre las Políticas Activas y Pasivas de Empleo, p. 13

2 La Protección Constitucional: el Reconocimiento de la Situación de Necesidad y el Reparto de Competencias, p. 14

2.1 El desempleo como situación de necesidad prioritaria, p. 14

2.2 El desempleo como competencia estatal, p. 15

3 Los Niveles de Protección: el Contributivo, el Asistencial y La Renta Activa de Inserción, p. 16

3.1 La protección de la pérdida de un puesto de trabajo de forma involuntaria, p. 16

3.2 Dos niveles comunicados en el ámbito de la Seguridad Social: la prestación contributiva y el subsidio asistencial, p. 17

3.3 Otros niveles complementarios de protección. En especial la RAI, p. 18

Capítulo Segundo ELEMENTOS COMUNES A LA PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA Y AL SUBSIDIO ASISTENCIAL, p. 21

1 La Normativa Aplicable, p. 21

2 Las Situaciones Protegidas. el Desempleo Total y el Desempleo Parcial, p. 22

2.1 La involuntariedad y la capacidad de trabajo, p. 22

2.2 La delimitación entre desempleo total y parcial, p. 22

2.3 El desempleo parcial, p. 23

A La delimitación del concepto, p. 23

B La aminoración de tiempo de trabajo y del salario proporcionalmente, p. 25

C Una medida temporal, p. 26

D El procedimiento regulado en el art. 47 del ET y el objetivo de evitar el fraude, p. 26

E Las obligaciones del empresario, p. 27

3 Las Personas Protegidas, p. 28

3.1 Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Régimen General, p. 28

A Los trabajadores incluidos expresamente. En especial los trabajadores agrarios, p. 28

B Los trabajadores excluidos de la protección, p. 30

C Los trabajadores extranjeros, p. 31

3.2 Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en Regímenes Especiales, p. 33

3.3 Otros colectivos protegidos, p. 33

Capítulo Tercero LA PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA, p. 35

1 Los Requisitos de Acceso, p. 35

1.1 El alta y la situación asimilada al alta, p. 35

1.2 La cotización suficiente, p. 37

A Las cotizaciones contabilizadas, p. 37

B Las especialidades de los trabajadores a tiempo parcial, p. 38

C Algunos apuntes sobre los trabajadores fijos discontinuos, p. 41

1.3 La edad inferior a la ordinaria de jubilación, p. 42

1.4 La acreditación de la disponibilidad para buscar activamente empleo y su implicación con el concepto de colocación adecuada: el compromiso de actividad, p. 43

A. El concepto de compromiso de actividad, p. 43

B. Las obligaciones del compromiso de actividad, p. 44

C. El concepto de colocación adecuada, p. 45

2 La Situación Legal de Desempleo, p. 47

2.1 La extinción de la relación laboral por despido, p. 48

A. Los supuestos de despido: colectivo, objetivo y disciplinario, p. 48

B. El despido declarado improcedente o nulo, p. 51

C. Los salarios de tramitación, p. 52

2.2 Otras causas de extinción originadas desde la parte empresarial, p. 53

2.3 La resolución voluntaria del contrato de trabajo, p. 55

A. Como consecuencia de la decisión empresarial de modificar ciertas circunstancias de la relación laboral, p. 55

B. Como consecuencia de la violencia de género, p. 57

2.4 La suspensión de la relación laboral, p. 57

2.5 La reducción temporal de la jornada ordinaria diaria de trabajo, p. 58

2.6 Los períodos de inactividad productiva de los trabajadores discontinuos, p. 59

2.7 Otros supuestos incluidos en el listado de situaciones legales de desempleo, p. 60

2.8 Otros supuestos fuera del listado de situaciones legales de desempleo, p. 61

3 El Contenido de la Protección, p. 63

3.1 La cuantía de la prestación, p. 63

A La base reguladora y los porcentajes aplicables, p. 63

B Los topes y el concepto de responsabilidad familiar, p. 66

C Las especialidades aplicables a los trabajadores a tiempo parcial, p. 67

3.2 Una forma especial de abono: la capitalización de la prestación, p. 70

A Para emprender una nueva actividad, p. 70

B Para retornar al país de origen, p. 74

3.3 La cotización obrera y empresarial, p. 75

3.4 Las aportaciones del empresario al pago de la prestación en supuestos de ERE, p. 76

4 La Dinámica de la Prestación, p. 76

4.1 El nacimiento y el procedimiento de gestión, p. 76

A La entidad gestora, p. 76

B La solicitud, p. 77

4.2 La duración, p. 78

4.3 Los supuestos de suspensión y extinción del derecho, p. 80

A La sanción como causa de suspensión y extinción, p. 80

B Las causas de suspensión que transcurrido un cierto tiempo se convierten en motivos de extinción, p. 81

C Las otras causas de suspensión, p. 83

D Las otras causas de extinción, p. 84

E Los efectos de la suspensión y la posterior reanudación del derecho, p. 84

F Las consecuencias de la extinción en los supuestos del reconocimiento posterior de una nueva prestación por desempleo, p. 85

G Los trabajos de colaboración social, p. 86

4.4 La compatibilidad y la incompatibilidad con otras prestaciones y con las rentas de trabajo, p. 87

A La regla general: la incompatibilidad, p. 87

B Las excepciones, p. 88

C Las compatibilidades reguladas en los programas de fomento de empleo, p. 89

D La compatibilidad con los contratos tiempo parcial, p. 90

4.5 La transición entre prestaciones, p. 92

A Desde la incapacidad temporal a la protección por desempleo, p. 92

B Desde la maternidad o paternidad a la protección por desempleo, p. 93

C Desde la protección por desempleo a la incapacidad temporal, p. 94

D Desde la protección por desempleo a la maternidad/ paternidad, p. 95

Capítulo Cuarto LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO EN EL NIVEL ASISTENCIAL, p. 97

1 La naturaleza de la prestación, p. 97

2 Los requisitos comunes para acceder al subsidio, p. 98

2.1 La inscripción como demandante de empleo y la voluntad de encontrar trabajo, p. 98

2.2 El concepto de rentas a los efectos de valorar la carencia de ingresos, p. 99

A. Las rentas incluidas, p. 100

B. La valoración de las rentas propias, p. 103

C. La valoración de las rentas de los familiares en el subsidio para mayores de 55 años, p. 105

2.3 El concepto de responsabilidad familiar aplicable a algunos tipos de subsidios, p. 106

3 Los requisitos específicos por grupos de protección, p. 107

3.1 Los sujetos que hayan agotado la prestación contributiva: la edad y las responsabilidades familiares, p. 107

3.2 Los sujetos que no cotizaron lo suficiente para acceder a la protección contributiva, p. 108

3.3 Los colectivos con especiales dificultades de inserción, p. 109

A Los trabajadores emigrantes retornados, p. 109

B Los liberados de prisión, p. 110

C Los beneficiarios de una pensión de incapacidad permanente revisada, p. 111

3.4 El subsidio para mayores de 55 años, p. 111

A El supuesto de hecho, p. 111

B La limitación en el acceso a los trabajadores fijos discontinuos, p. 112

C Las condiciones de acceso, p. 112

4 El contenido, p. 114

4.1 La cuantía, p. 114

4.2 La cotización especial para mayores de 55 años, p. 115

5 La dinámica del subsidio, p. 116

5.1 El nacimiento, p. 116

5.2 La duración, p. 117

A Los supuestos en los que se accede al subsidio después de agotar la prestación contributiva, p. 118

B Los supuestos en los que se accede al subsidio por no haber cotizado lo suficiente para acceder a la prestación contributiva, p. 118

C Los límites del disfrute del subsidio para trabajadores fijos discontinuos, p. 119

D El subsidio por desempleo para trabajadores mayores de 55 años, p. 120

E Las prórrogas, p. 120

5.3 Las especialidades en materia de suspensión y extinción, p. 120

A. Por razón de incumplimiento de los requisitos de carencia de renta o responsabilidad familiar, p. 121

B. La reanudación del subsidio, p. 123

C. La extinción del subsidio para mayores de 55 años por acceso a la pensión de jubilación, p. 123

5.4 Algunas cuestiones sobre la compatibilidad del subsidio con la actividad laboral, p. 124

6 El subsidio especial para trabajadores eventuales incluidos en el Sistema Especial Agrario de las Comunidades Autonómicas de Andalucía y Extremadura, p. 124

6.1 El subsidio general, p. 126

6.2 El subsidio para mayores de 52 años, p. 128

6.3 La opción entre el subsidio y la prestación contributiva de desempleo, p. 129

6.4 La renta agraria, p. 129

Capítulo Quinto OTROS MECANISMOS COMPLEMENTARIOS DE ATENCIÓN AL DESEMPLEADO, p. 131

1 La Renta Activa de Inserción, p. 131

1.1 La situación protegida, p. 131

1.2 Los beneficiarios, p. 131

A. En general, los desempleados mayores de 45 años, p. 132

B. Los desempleados con una discapacidad reconocida de, al menos, un 33%, p. 134

C. Los emigrantes retornados mayores de 45 años, p. 135

D. Las víctimas de violencia de género o doméstica, p. 135

1.3 El contenido, p. 135

1.4 El compromiso de actividad y la finalidad de reinserción, p. 136

1.5 La duración, p. 137

2 Otros Mecanismos Complementarios de Cierre al Margen de la Seguridad Social, p. 137

2.1 El programa de recualificación profesional de personas (PREPARA), p. 137

2.2 Otros programas temporales, p. 138

ESQUEMAS, p. 141

Sistema de Protección, p. 141

Prestación Contributiva, p. 142

Subsidio Asistencial por Desempleo, p. 147

ANEXO JURISPRUDENCIAL, p. 149

Las Situaciones Protegidas, p. 149

Personas Protegidas, p. 150

La Prestación Contributiva, p. 150

La Protección por Desempleo en el Nivel Asistencial, p. 157

La Renta Activa de Inserción, p. 162

NOTA BIBLIOGRÁFICA, p. 163

A

• Anexo jurisprudencial, p. 149
• Anexo jurisprudencial. La prestación contributiva, p. 150
• Anexo jurisprudencial. La protección por desempleo en el nivel asistencial, p. 157
• Anexo jurisprudencial. La renta activa de inserción, p. 162
• Anexo jurisprudencial. Las Situaciones Protegidas, p. 149
• Anexo jurisprudencial. Personas Protegidas, p. 150

D

• Desempleo parcial. Prestación contributiva y al subsidio asistencial. El procedimiento regulado en el art. 47 del ET y el objetivo de evitar el fraude, p. 26
• Desempleo parcial. Prestación contributiva y al subsidio asistencial. La aminoración de tiempo de trabajo y del salario proporcionalmente, p. 25
• Desempleo parcial. Prestación contributiva y al subsidio asistencial. La delimitación del concepto, p. 23
• Desempleo parcial. Prestación contributiva y al subsidio asistencial. Las obligaciones del empresario, p. 27
• Desempleo parcial. Prestación contributiva y al subsidio asistencial. Una medida temporal, p. 26

E

• El contexto de la protección por desempleo, p. 13
• Elementos comunes a la prestación contributiva y al subsidio asistencial, p. 21
• Empleo. Entre las políticas activas y pasivas de empleo, p. 13
• Esquemas, p. 141
• Esquemas. Prestación contributiva, p. 142
• Esquemas. Sistema de protección, p. 141
• Esquemas. Subsidio asistencial por desempleo, p. 147

L

• La prestación contributiva, p. 35
• La protección constitucional: el reconocimiento de la situación de necesidad y el reparto de competencias, p. 14

N

• Nota bibliográfica, p. 163

P

• Prestación contributiva y al subsidio asistencial. El desempleo parcial, p. 23
• Prestación contributiva y al subsidio asistencial. La delimitación entre desempleo total y parcial, p. 22
• Prestación contributiva y al subsidio asistencial. La involuntariedad y la capacidad de trabajo, p. 22
• Prestación contributiva y al subsidio asistencial. La normativa aplicable, p. 21
• Prestación contributiva y al subsidio asistencial. Las personas protegidas, p. 28
• Prestación contributiva y al subsidio asistencial. Las personas protegidas. Los trabajadores excluidos de la protección, p. 30
• Prestación contributiva y al subsidio asistencial. Las personas protegidas. Los trabajadores extranjeros, p. 31
• Prestación contributiva y al subsidio asistencial. Las personas protegidas. Los trabajadores incluidos expresamente. En especial los trabajadores agrarios, p. 28
• Prestación contributiva y al subsidio asistencial. Las personas protegidas. Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Régimen General, p. 28
• Prestación contributiva y al subsidio asistencial. Las personas protegidas. Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en Regímenes Especiales, p. 33
• Prestación contributiva y al subsidio asistencial. Las personas protegidas. Otros colectivos protegidos, p. 33
• Prestación contributiva y al subsidio asistencial. Las situaciones protegidas. El desempleo total y el desempleo parcial, p. 22
• Prestación contributiva. Algunos apuntes sobre los trabajadores fijos discontinuos, p. 41
• Prestación contributiva. Como consecuencia de la decisión empresarial de modificar ciertas circunstancias de la relación laboral, p. 55
• Prestación contributiva. Como consecuencia de la violencia de género, p. 57
• Prestación contributiva. Desde la incapacidad temporal a la protección por desempleo, p. 92
• Prestación contributiva. Desde la maternidad o paternidad a la protección por desempleo, p. 93
• Prestación contributiva. Desde la protección por desempleo a la incapacidad temporal, p. 94
• Prestación contributiva. Desde la protección por desempleo a la maternidad/ paternidad, p. 95
• Prestación contributiva. El alta y la situación asimilada al alta, p. 35
• Prestación contributiva. El concepto de colocación adecuada, p. 45
• Prestación contributiva. El concepto de compromiso de actividad, p. 43
• Prestación contributiva. El contenido de la protección, p. 63
• Prestación contributiva. El despido declarado improcedente o nulo, p. 51
• Prestación contributiva. El nacimiento y el procedimiento de gestión, p. 76
• Prestación contributiva. Elementos comunes a la prestación contributiva y al subsidio asistencial, p. 21
• Prestación contributiva. La acreditación de la disponibilidad para buscar activamente empleo y su implicación con el concepto de colocación adecuada: el compromiso de actividad, p. 43
• Prestación contributiva. La base reguladora y los porcentajes aplicables, p. 63
• Prestación contributiva. La compatibilidad con los contratos tiempo parcial, p. 90
• Prestación contributiva. La compatibilidad y la incompatibilidad con otras prestaciones y con las rentas de trabajo, p. 87
• Prestación contributiva. La cotización obrera y empresarial, p. 75
• Prestación contributiva. La cotización suficiente, p. 37
• Prestación contributiva. La cuantía de la prestación, p. 63
• Prestación contributiva. La dinámica de la prestación, p. 76
• Prestación contributiva. La duración, p. 78
• Prestación contributiva. La edad inferior a la ordinaria de jubilación, p. 42
• Prestación contributiva. La extinción de la relación laboral por despido, p. 48
• Prestación contributiva. La prestación contributiva, p. 35
• Prestación contributiva. La reducción temporal de la jornada ordinaria diaria de trabajo, p. 58
• Prestación contributiva. La regla general: la incompatibilidad, p. 87
• Prestación contributiva. La resolución voluntaria del contrato de trabajo, p. 55
• Prestación contributiva. La sanción como causa de suspensión y extinción, p. 80
• Prestación contributiva. La situación legal de desempleo, p. 47
• Prestación contributiva. La suspensión de la relación laboral, p. 57
• Prestación contributiva. La transición entre prestaciones, p. 92
• Prestación contributiva. Las aportaciones del empresario al pago de la prestación en supuestos de ERE, p. 76
• Prestación contributiva. Las causas de suspensión que transcurrido un cierto tiempo se convierten en motivos de extinción, p. 81
• Prestación contributiva. Las compatibilidades reguladas en los programas de fomento de empleo, p. 89
• Prestación contributiva. Las consecuencias de la extinción en los supuestos del reconocimiento posterior de una nueva prestación por desempleo, p. 85
• Prestación contributiva. Las cotizaciones contabilizadas, p. 37
• Prestación contributiva. Las especialidades aplicables a los trabajadores a tiempo parcial, p. 67
• Prestación contributiva. Las especialidades de los trabajadores a tiempo parcial, p. 38
• Prestación contributiva. Las excepciones, p. 88
• Prestación contributiva. Las obligaciones del compromiso de actividad, p. 44
• Prestación contributiva. Las otras causas de extinción, p. 84
• Prestación contributiva. Las otras causas de suspensión, p. 83
• Prestación contributiva. Los efectos de la suspensión y la posterior reanudación del derecho, p. 84
• Prestación contributiva. Los períodos de inactividad productiva de los trabajadores discontinuos, p. 59
• Prestación contributiva. Los requisitos de acceso, p. 35
• Prestación contributiva. Los salarios de tramitación, p. 52
• Prestación contributiva. Los supuestos de despido: colectivo, objetivo y disciplinario, p. 48
• Prestación contributiva. Los supuestos de suspensión y extinción del derecho, p. 80
• Prestación contributiva. Los topes y el concepto de responsabilidad familiar, p. 66
• Prestación contributiva. Los trabajos de colaboración social, p. 86
• Prestación contributiva. Otras causas de extinción originadas desde la parte empresarial, p. 53
• Prestación contributiva. Otros supuestos fuera del listado de situaciones legales de desempleo, p. 61
• Prestación contributiva. Otros supuestos incluidos en el listado de situaciones legales de desempleo, p. 60
• Prestación contributiva. Para emprender una nueva actividad, p. 70
• Prestación contributiva. Para retornar al país de origen, p. 74
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Algunas cuestiones sobre la compatibilidad del subsidio con la actividad laboral, p. 124
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El compromiso de actividad y la finalidad de reinserción, p. 136
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El concepto de rentas a los efectos de valorar la carencia de ingresos, p. 99
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El concepto de responsabilidad familiar aplicable a algunos tipos de subsidios, p. 106
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El contenido, p. 114
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El contenido, p. 135
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El nacimiento, p. 116
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El programa de recualificación profesional de personas (PREPARA), p. 137
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El subsidio especial para trabajadores eventuales incluidos en el Sistema Especial Agrario de las Comunidades Autonómicas de Andalucía y Extremadura, p. 124
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El subsidio general, p. 126
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El subsidio para mayores de 52 años, p. 128
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El subsidio para mayores de 55 años, p. 111
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El subsidio por desempleo para trabajadores mayores de 55 años, p. 120
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. El supuesto de hecho, p. 111
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. En general, los desempleados mayores de 45 años, p. 132
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La cotización especial para mayores de 55 años, p. 115
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La cuantía, p. 114
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La dinámica del subsidio, p. 116
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La duración, p. 117
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La duración, p. 137
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La extinción del subsidio para mayores de 55 años por acceso a la pensión de jubilación, p. 123
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La inscripción como demandante de empleo y la voluntad de encontrar trabajo, p. 98
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La limitación en el acceso a los trabajadores fijos discontinuos, p. 112
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La naturaleza de la prestación, p. 97
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La opción entre el subsidio y la prestación contributiva de desempleo, p. 129
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La protección por desempleo en el nivel asistencial, p. 97
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La reanudación del subsidio, p. 123
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La renta activa de inserción, p. 131
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La renta agraria, p. 129
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La situación protegida, p. 131
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La valoración de las rentas de los familiares en el subsidio para mayores de 55 años, p. 105
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. La valoración de las rentas propias, p. 103
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Las condiciones de acceso, p. 112
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Las especialidades en materia de suspensión y extinción, p. 120
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Las prórrogas, p. 120
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Las rentas incluidas, p. 100
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Las víctimas de violencia de género o doméstica, p. 135
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los beneficiarios, p. 131
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los beneficiarios de una pensión de incapacidad permanente revisada, p. 111
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los colectivos con especiales dificultades de inserción, p. 109
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los desempleados con una discapacidad reconocida de, al menos, un 33%, p. 134
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los emigrantes retornados mayores de 45 años, p. 135
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los liberados de prisión, p. 110
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los límites del disfrute del subsidio para trabajadores fijos discontinuos, p. 119
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los requisitos comunes para acceder al subsidio, p. 98
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los requisitos específicos por grupos de protección, p. 107
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los sujetos que hayan agotado la prestación contributiva: la edad y las responsabilidades familiares, p. 107
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los sujetos que no cotizaron lo suficiente para acceder a la protección contributiva, p. 108
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los supuestos en los que se accede al subsidio después de agotar la prestación contributiva, p. 118
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los supuestos en los que se accede al subsidio por no haber cotizado lo suficiente para acceder a la prestación contributiva, p. 118
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Los trabajadores emigrantes retornados, p. 109
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Otros mecanismos complementarios de atención al desempleado, p. 131
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Otros Mecanismos Complementarios de Cierre al Margen de la Seguridad Social, p. 137
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Otros programas temporales, p. 138
• Protección por desempleo en el nivel asistencial. Por razón de incumplimiento de los requisitos de carencia de renta o responsabilidad familiar, p. 121
• Protección por desempleo. Dos niveles comunicados en el ámbito de la Seguridad Social: la prestación contributiva y el subsidio asistencial, p. 17
• Protección por desempleo. El contexto de la protección por desempleo, p. 13
• Protección por desempleo. El desempleo como competencia estatal, p. 15
• Protección por desempleo. El desempleo como situación de necesidad prioritaria, p. 14
• Protección por desempleo. La protección de la pérdida de un puesto de trabajo de forma involuntaria, p. 16
• Protección por desempleo. Los niveles de protección: el contributivo, el asistencial y la renta activa de inserción, p. 16
• Protección por desempleo. Otros niveles complementarios de protección. En especial la RAI, p. 18

S

• Subsidio asistencial. Elementos comunes a la prestación contributiva y al subsidio asistencial, p. 21

U

• Una forma especial de abono: la capitalización de la prestación, p. 70