Acceso Igualitario a la Función Pública - Consideraciones sobre el Modelo Español de Selección de los Funcionarios – Tras los Reales Decretos Legislativos 5-2015 y 1-2013 - Prólogo: Mª Ángeles González Bustos

INTRODUCCIÓN, p. 15

Capítulo 1 EL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL ESPAÑOL, p. 23

1.1 Igualdad y Sistema de Acceso Meritorio a la Función Pública, p. 23

1.1.1 El artículo 14 de la Constitución española, p. 26

1.1.1.1 Dimensiones de la igualdad: igualdad formal e igualdad material, p. 31

1.1.1.2 Manifestaciones de la igualdad, p. 36

1.1.1.2.1 Igualdad ante la ley, p. 36

1.1.1.2.2 Igualdad en la aplicación de la ley, p. 38

1.1.1.2.3 Igualdad en la ley, p. 41

1.1.1.3 Técnicas de la igualdad, p. 45

1.1.1.3.1 Generalización, p. 46

1.1.1.3.2 Equiparación, p. 48

1.1.1.3.3 Diferenciación, p. 49

1.1.1.4 Igualdad y no discriminación, p. 52

1.1.1.4.1 Diferenciación y discriminación, p. 53

1.1.1.4.2 ¿Cuándo se puede aceptar una diferenciación?, p. 60

1.1.1.4.3 ¿Cómo se debe diferenciar?, p. 62

1.1.1.4.3.1 La búsqueda de la finalidad de la norma diferenciadora, p. 62

1.1.1.4.3.2 La conexión entre la finalidad de la norma diferenciadora con un interés jurídicamente relevante, p. 65

1.1.1.4.3.3 El uso de criterios diferenciadores con proporcionalidad, p. 67

Capítulo 2 EL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN EL ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA, p. 71

2.1 El artículo 23.2 de la Constitución española, p. 71

2.1.1 El acceso a las funciones públicas en condiciones de igualdad: contexto histórico y sociológico, p. 71

2.1.2 El acceso a la función pública en los modelos patrimonialista, burocrático y gerencial, p. 76

2.1.3 El derecho de acceso a las funciones públicas en condiciones de igualdad como derecho de participación del ciudadano, p. 86

2.1.4 El derecho de acceso a las funciones públicas en condiciones de igualdad como derecho de carácter reaccional, p. 88

2.1.5 El derecho de acceso a las funciones públicas en condiciones de igualdad como derecho de configuración legal, p. 91

2.1.6 El alcance del derecho previsto en el art. 23.2 CE, p. 95

2.2 El artículo 103.3, p. 97

2.2.1 Un examen previo de las exigencias de actuación objetiva y eficaz de la Administración Pública, p. 97

2.2.2 El acceso a la función pública a través del mérito y capacidad como mandamiento constitucional, p. 100

2.2.3 Las ventajas del acceso meritorio, p. 109

2.2.4 La relación entre formas de acceso y prevención a la corrupción, p. 113

Capítulo 3 EL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN LOS REQUISITOS DE ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA, p. 117

3.1 Análisis de los requisitos de acceso a la función pública, p. 117

3.2 Requisitos positivos, p. 127

3.2.1 Nacionalidad, p. 128

3.2.2 Conocimiento lingüístico, p. 132

3.2.3 Edad, p. 140

3.2.4 Género, p. 147

3.2.4.1 El acceso de la mujer a la función pública, p. 150

3.2.4.2 La participación de la mujer en los procesos selectivos de acceso a la función pública, p. 151

3.2.5 Capacidad funcional, p. 158

3.2.5.1 Las personas con discapacidad: nuevos paradigmas, p. 158

3.2.5.2 El acceso de las personas con discapacidad a la función pública, p. 163

3.2.6 Titulación, p. 168

3.3 Requisitos negativos, p. 172

3.3.1 Ausencia de separación del servicio, p. 174

3.3.2 Ausencia de inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas, p. 175

3.3.3 Los requisitos negativos para los nacionales de otros Estados, p. 176

3.4 Experiencia o servicios prestados en la Administración Pública, p. 177

Capítulo 4 LA IGUALDAD Y DEMÁS PRINCIPIOS DE LOS PROCESOS SELECTIVOS PARA EL ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA, p. 183

4.1 Características de los procesos selectivos abiertos de acceso a la función pública, p. 183

4.2 Principios de los procesos selectivos de acceso a la función pública, p. 187

4.2.1 Competitividad, p. 190

4.2.2 Vinculación a las bases de las convocatorias, p. 192

4.2.3 Publicidad, p. 194

4.2.4 Transparencia, p. 196

4.2.5 Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección, p. 198

4.2.6 Independencia y discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos de selección, p. 200

4.2.7 Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar, p. 202

4.2.8 Agilidad, p. 203

4.2.9 Sumisión a control, p. 204

4.2.9.1 La discrecionalidad técnica, p. 206

Capítulo 5 LA IGUALDAD EN EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN PARA ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA, p. 213

5.1 Tipos de sistemas selectivos para el acceso a la función pública e igualdad, p. 213

5.1.1 Oposición, p. 216

5.1.2 Concurso, p. 219

5.1.3 Concurso-oposición, p. 222

5.2 Repercusiones de la igualdad en el procedimiento general utilizado para la selección de los funcionarios públicos, p. 224

5.2.1 Evaluación de las necesidades de personal: la oferta de empleo público, p. 225

5.2.2 Composición de los órganos de selección, p. 228

5.2.3 Elaboración de la convocatoria, p. 232

5.2.3.1 Contenido de las bases de la convocatoria, p. 233

5.2.3.2 Publicación de la convocatoria y de los demás actos del proceso, p. 237

5.2.4 Solicitudes de participación y admisión de candidatos, p. 239

5.2.5 Celebración de las pruebas, p. 242

5.2.5.1 Las pruebas escritas y los exámenes tipo test, p. 244

5.2.5.2 Las pruebas orales, p. 249

5.2.5.3 Las pruebas prácticas, p. 253

5.2.5.4 Las pruebas físicas, p. 255

5.2.5.5 Los tests psicotécnicos, p. 256

5.2.5.6 Otros medios, p. 259

5.2.6 Divulgación de la relación de aprobados, p. 260

5.2.7 Aportación de documentos, p. 261

5.2.8 Período de prácticas y cursos selectivos, p. 262

5.2.9 Nombramiento y toma de posesión, p. 263

CONCLUSIONES, p. 265

REFERENCIAS, p. 275

A

• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos de acceso a la función pública, p. 117
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos negativos, p. 172
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos negativos. Ausencia de inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas, p. 175
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos negativos. Ausencia de separación del servicio, p. 174
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos negativos. Experiencia o servicios prestados en la Administración Pública, p. 177
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos negativos. Los requisitos negativos para los nacionales de otros Estados, p. 176
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos positivos, p. 127
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos positivos. Capacidad funcional, p. 158
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos positivos. Conocimiento lingüístico, p. 132
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos positivos. Edad, p. 140
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos positivos. El acceso de la mujer a la función pública, p. 150
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos positivos. El acceso de las personas con discapacidad a la función pública, p. 163
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos positivos. Género, p. 147
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos positivos. La participación de la mujer en los procesos selectivos de acceso a la función pública, p. 151
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos positivos. Las Personas Con Discapacidad: Nuevos Paradigmas, p. 158
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos positivos. Nacionalidad, p. 128
• Acceso a la función pública. Análisis de los requisitos. Requisitos positivos. Titulación, p. 168
• Acceso a la función pública. El principio de igualdad en los requisitos de acceso a la función pública, p. 117
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar, p. 202
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. Agilidad, p. 203
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. Características de los procesos selectivos abiertos de acceso a la función pública, p. 183
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. Competitividad, p. 190
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección, p. 198
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. Independencia y discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos de selección, p. 200
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. La discrecionalidad técnica, p. 206
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. La igualdad y demás principios de los procesos selectivos para el acceso a la función pública, p. 183
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. Principios de los procesos selectivos de acceso a la función pública, p. 187
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. Publicidad, p. 194
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. Sumisión a control, p. 204
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. Transparencia, p. 196
• Acceso a la función pública. Procesos selectivos. Vinculación a las bases de las convocatorias, p. 192

C

• Conclusiones, p. 265
• Constitución española. El artículo 103.3, p. 97
• Constitución española. El artículo 103.3. El acceso a la función pública a través del mérito y capacidad como mandamiento constitucional, p. 100
• Constitución española. El artículo 103.3. La relación entre formas de acceso y prevención a la corrupción, p. 113
• Constitución española. El artículo 103.3. Las ventajas del acceso meritorio, p. 109
• Constitución española. El artículo 103.3. Un examen previo de las exigencias de actuación objetiva y eficaz de la Administración Pública, p. 97
• Constitución española. El artículo 14 de la Constitución española, p. 26
• Constitución española. El artículo 23.2 de la Constitución española, p. 71
• Constitución española. El artículo 23.2. El acceso a la función pública en los modelos patrimonialista, burocrático y gerencial, p. 76
• Constitución española. El artículo 23.2. El acceso a las funciones públicas en condiciones de igualdad: contexto histórico y sociológico, p. 71
• Constitución española. El artículo 23.2. El alcance del derecho previsto en el art. 23.2 CE, p. 95
• Constitución española. El artículo 23.2. El derecho de acceso a las funciones públicas en condiciones de igualdad como derecho de carácter reaccional, p. 88
• Constitución española. El artículo 23.2. El derecho de acceso a las funciones públicas en condiciones de igualdad como derecho de configuración legal, p. 91
• Constitución española. El artículo 23.2. El derecho de acceso a las funciones públicas en condiciones de igualdad como derecho de participación del ciudadano, p. 86

D

• Diferenciación y discriminación, p. 53
• Dimensiones de la igualdad: igualdad formal e igualdad material, p. 31
• Discriminación. Diferenciación y discriminación, p. 53
• Discriminación. Igualdad y no discriminación, p. 52

E

• El principio de igualdad en el acceso a la función pública española, p. 71
• El principio de igualdad en el ordenamiento constitucional español, p. 23
• El principio de igualdad en los requisitos de acceso a la función pública, p. 117

F

• Función pública española. El principio de igualdad en el acceso a la función pública española, p. 71
• Función pública. Igualdad y sistema de acceso meritorio a la función pública, p. 23
• Función pública. Selección para acceso a la función pública. La igualdad en el procedimiento de selección para acceso a la función pública, p. 213
• Función pública. Selección para acceso. Aportación de documentos, p. 261
• Función pública. Selección para acceso. Celebración de las pruebas, p. 242
• Función pública. Selección para acceso. Composición de los órganos de selección, p. 228
• Función pública. Selección para acceso. Concurso, p. 219
• Función pública. Selección para acceso. Concurso-oposición, p. 222
• Función pública. Selección para acceso. Contenido de las bases de la convocatoria, p. 233
• Función pública. Selección para acceso. Divulgación de la relación de aprobados, p. 260
• Función pública. Selección para acceso. Elaboración de la convocatoria, p. 232
• Función pública. Selección para acceso. Evaluación de las necesidades de personal: la oferta de empleo público, p. 225
• Función pública. Selección para acceso. Las pruebas escritas y los exámenes tipo test, p. 244
• Función pública. Selección para acceso. Las pruebas físicas, p. 255
• Función pública. Selección para acceso. Las pruebas orales, p. 249
• Función pública. Selección para acceso. Las pruebas prácticas, p. 253
• Función pública. Selección para acceso. Los tests psicotécnicos, p. 256
• Función pública. Selección para acceso. Nombramiento y toma de posesión, p. 263
• Función pública. Selección para acceso. Oposición, p. 216
• Función pública. Selección para acceso. Otros medios, p. 259
• Función pública. Selección para acceso. Período de prácticas y cursos selectivos, p. 262
• Función pública. Selección para acceso. Publicación de la convocatoria y de los demás actos del proceso, p. 237
• Función pública. Selección para acceso. Repercusiones de la igualdad en el procedimiento general utilizado para la selección de los funcionarios públicos, p. 224
• Función pública. Selección para acceso. Solicitudes de participación y admisión de candidatos, p. 239
• Función pública. Selección para acceso. Tipos de sistemas selectivos para el acceso a la función pública e igualdad, p. 213

I

• Igualdad ante la ley, p. 36
• Igualdad en la aplicación de la ley, p. 38
• Igualdad en la ley, p. 41
• Igualdad y no discriminación, p. 52
• Igualdad y no discriminación. El uso de criterios diferenciadores con proporcionalidad, p. 67
• Igualdad y no discriminación. La búsqueda de la finalidad de la norma diferenciadora, p. 62
• Igualdad y no discriminación. La conexión entre la finalidad de la norma diferenciadora con un interés jurídicamente relevante, p. 65
• Igualdad y no discriminación. ¿Cuándo se puede aceptar una diferenciación?, p. 60
• Igualdad y no discriminación.¿Cómo se debe diferenciar?, p. 62
• Igualdad y sistema de acceso meritorio a la función pública, p. 23
• Igualdad. Dimensiones de la igualdad: igualdad formal e igualdad material, p. 31
• Igualdad. El principio de igualdad en el acceso a la función pública española, p. 71
• Igualdad. El principio de igualdad en el ordenamiento constitucional español, p. 23
• Igualdad. Manifestaciones de la igualdad, p. 36
• Igualdad. Técnicas de la igualdad, p. 45
• Igualdad. Técnicas. Diferenciación, p. 49
• Igualdad. Técnicas. Equiparación, p. 48
• Igualdad. Técnicas. Generalización, p. 46
• Introducción, p. 15

L

• La igualdad en el procedimiento de selección para acceso a la función pública, p. 213
• La igualdad y demás principios de los procesos selectivos para el acceso a la función pública, p. 183
• Ley. Igualdad ante la ley, p. 36
• Ley. Igualdad en la aplicación de la ley, p. 38
• Ley. Igualdad en la ley, p. 41

M

• Manifestaciones de la igualdad, p. 36

O

• Ordenamiento constitucional español. El principio de igualdad en el ordenamiento constitucional español, p. 23

P

• Procesos selectivos. La igualdad y demás principios de los procesos selectivos para el acceso a la función pública, p. 183

R

• Referencias, p. 275

S

• Sistema de acceso meritorio. Igualdad y sistema de acceso meritorio a la función pública, p. 23