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Políticas de Empleo en la Unión Europea

Natalia Ordóñez Pascua

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Ficha técnica

Autor(es): Natalia Ordóñez Pascua

ISBN v. impressa: 978853624229-3

ISBN v. digital: 978853628110-0

Acabamento: Brochura

Formato: 15,0x21,0 cm

Peso: 440grs.

Número de páginas: 356

Publicado em: 16/05/2013

Área(s): Direito - Internacional; Internacional

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Sinopse

La presente obra tiene por objeto describir, a través de sus hechos más significativos, las actuaciones comunitarias en materia de empleo. Para ello, parte de la orientación de las políticas europeas, situada, en los últimos años, en objetivos económicos, presupuestarios y laborales.

El problema del mercado de trabajo es abordado por la Unión Europea desde una triple perspectiva: en primer lugar, el horizonte de un crecimiento económico sustentado en una demanda en constante expansión que posibilite la generación de empleo a través del equilibrio entre una política presupuestaria y otra salarial; en segundo término, cobra gran relevancia el desarrollo de las nuevas tecnologías de información y comunicación, creadoras de nuevos modelos de sociedades con demandas específicas; y, por último, fija su atención en políticas de reestructuración del mercado de trabajo a través de un Modelo Social Europeo, con el objetivo de salvaguardar la cohesión social.

Todo ello se instrumentaliza a través de diversos mecanismos de actuación como Programas relativos a nuevas tecnologías y trabajo, la Estrategia Europea de Empleo, la Red Europea para el empleo y la movilidad de los trabajadores, sin perder de vista otros objetivos importantes como la inserción en el mercado laboral de colectivos con especiales dificultades.

En el largo recorrido de la actuación europea en materia de ocupación, cabe constatar cómo las políticas adoptadas en esta materia son un fiel reflejo de aquello pautado por las Agendas y estructurado por las Estrategias sin presentar grandes diferencias en sus discursos de lo
acordado en la Cumbre de Lisboa 2000.

Un análisis acertado de la situación actual supone la necesidad de profundizar en los antecedentes europeos en la materia, así como hacer un seguimiento de los documentos más importantes que han ido conformando el discurso comunitario hasta el momento.

Se trata, pues, de adentrarse en las diferentes acciones emprendidas por los organismos comunitarios en el ámbito del empleo, deteniendo la atención en los objetivos marcados por las diferentes Agendas y Estrategias, así como las previsiones para el horizonte 2020.

Autor(es)

Natalia Ordóñez Pascua - Doctora por la Universidad de León (2011). Licenciada en Ciencias Políticas ySociología por la Universidad Complutense de Madrid, con las especialidades de Ciencia de la Administración y Estudios Sociolaborales (1994). Toda mi trayectoria profesional en la Universidad de León ha estado marcada por la participación en varios proyectos de investigación de amplio interés nacional, fruto de los cuales han visto la luz algunos trabajos objeto de publicación en revistas de reconocido prestigio. En otro orden, he participado en la realización de capítulos de obras colectivas junto con otros autores reconocidos dentro del ámbito del Derecho del Trabajo en España. Mi docencia en la Universidad de León me ha permitido participar en distintas disciplinas, aspecto muy enriquecedor a la hora de afrontar nuevos retos (2012). Actualmente, continúo ligada a la Universidad de León a través de varios proyectos de investigación.

Sumário

ABREVIATURAS, p. 9

INTRODUCCIÓN, p. 11

Capítulo I ANTECEDENTES EUROPEOS EN LAS POLÍTICAS DE EMPLEO, p. 25

1 Contexto, p. 25

1.1 Los pilares básicos de las acciones de empleo, p. 32

1.1.1 Objetivos horizontales, p. 32

1.1.2 El empleo como materia específica de regulación, p. 36

1.1.3 El Comité de Empleo, p. 39

1.2 El problema de la asignación competencial, p. 40

1.3 Claves para un análisis sociológico a partir de las precedentes premisas, p. 46

2 Objetivos de la política de empleo, p. 47

2.1 El diseño efectuado por el Parlamento Europeo, p. 49

2.2 Nuevos desafíos, p. 55

3 La Agenda Social Europea, p. 59

3.1 Orígenes, p. 60

3.2 Período 2000-2005, p. 62

3.3 Período 2006-2010, p. 68

3.3.1 Demografía y acceso al empleo, p. 69

3.3.2 Movilidad, p. 72

3.3.3 Lucha contra la discriminación, p. 74

3.3.4 Diálogo social y legislación social, p. 75

3.4 Líneas de evolución, p. 79

Capítulo II LA ESTRATEGIA EUROPEA DE EMPLEO, p. 89

1 Consideraciones generales, p. 89

2 La instrumentalización de la Estrategia Europea de Empleo, p. 91

2.1 El período 1998-2002, p. 97

2.2 El período 2003-2005, p. 103

2.3 El período 2005-2007, p. 116

2.4 El período 2008-2010, p. 124

3 En el horizonte de 2020, p. 130

Capítulo III LAS POLÍTICAS DE OCUPACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA - DOCUMENTOS MÁS IMPORTANTES, p. 137

1 Período 2005-2007, p. 137

2 Período 2007-2008, p. 148

3 Período 2008-2009, p. 153

3.1 La Recomendación del consejo de 14 de mayo de 2008, p. 153

3.2 La Agenda Social Renovada, p. 160

3.3 Ocupación e inclusión social, p. 169

3.4 Atención a menores, p. 170

3.5 Hacia la recuperación económica, p. 172

4 Período 2009-2010, p. 175

4.1 Gestionar la recuperación económica, p. 175

4.2 Apostar por la juventud, p. 177

4.3 El envejecimiento de la población, p. 180

4.4 Un compromiso compartido a favor de la ocupación, p. 184

4.5 Orientaciones de empleo, p. 190

4.6 El informe de empleo, p. 197

Capítulo IV LA FLEXISEGURIDAD EN LA ESTRATEGIA EUROPEA DE EMPLEO, p. 205

1 La flexiseguridad como noción inspiradora de las políticas de empleo de la Unión Europea, p. 205

2 La inclusión del concepto de la flexiseguridad en las políticas comunitarias, p. 206

3 Aproximación a los elementos configuradores de la flexiseguridad, p. 212

4 El objeto propio de las políticas de flexiseguridad, p. 215

5 Algunas estrategias comunitarias tendentes a fomentar la flexiseguridad, p. 218

5.1 Las pautas del Libro Verde y sus documentos de desarrollo, p. 219

5.2 Las matizaciones al concepto de flexiguridad en la Estrategia Europa 2020, p. 226

6 Reflexiones sobre ciertas insuficiencias de las políticas comunitarias sobre flexiseguridad, p. 231

7 Flexiseguridad y colectivos desfavorecidos, p. 237

7.1 Inmigrantes, p. 237

7.2 Mujeres, p. 239

7.3 Jóvenes, p. 253

7.4 Trabajadores de edad avanzada, p. 262

Capítulo V MATERIAS ESPECÍFICAS DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO, p. 281

1 La calidad del empleo y el trabajo, p. 282

2 El "trabajo decente" en la UE, p. 283

3 La eliminación del trabajo forzoso, p. 287

4 Dos colectivos especialmente vulnerables, p. 292

4.1 La regulación del trabajo infantil en Europa, p. 292

4.2 La política comunitaria en materia de inmigración, p. 298

4.2.1 Proceso de comunitarización de la política mi gratoria, p. 298

4.2.2 Aspectos normativos más destacados, p. 301

4.2.3 El Libro Verde y su trascendencia, p. 304

4.2.4 Migración legal versus migración ilegal, p. 308

4.2.5 Un nuevo giro en el tratamiento de la inmigración ilegal, p. 311

VALORACIÓN FINAL, p. 315

APÉNDICE BIBLIOGRÁFICO, p. 329

Índice alfabético

A

Abreviaturas ., p. 9
Algunas estrategias comunitarias tendentes a fome ntar la flexiseguridad, p. 218
Análisis sociológico. Claves para un análisis sociológico a partir de las precedentes premisas, p. 46
Antecedentes europeos en las políticas de empleo, p. 25
Antecedentes europeos en las políticas de empleo. Contexto, p. 25
Apéndice bibliográfico, p. 329
Apostar por la juventud ., p. 177
Aproximación a los elementos configuradores de la flexiseguridad, p. 212
Asignación competencial. El problema de la asigna ción competencial, p. 40
Atención a menores ., p. 170

C

Claves para un análisis sociológico a partir de las precedentes premisas, p. 46
Colectivos desfavorecidos. Flexiseguridad y colec tivos desfavorecidos, p. 237
Comunitarización. Proceso de comunitarización de la política migratoria, p. 298

D

Documentos de desarrollo. Las pautas del Libro Verde y sus documentos de desarrollo, p. 219
Dos colectivos especialmente vulnerables ., p. 292

E

El Comité de Empleo, p. 39
El diseño efectuado por el Parlamento Europeo, p. 49
El empleo como materia específica de regulación ., p. 36
El envejecimiento de la población ., p. 180
El informe de empleo ., p. 197
El "trabajo decente" en la UE., p. 283
El objeto propio de las políticas de flexisegurid ad, p. 215
El problema de la asignación competencial ., p. 40
Empleo. La instrumentalización de la estrategia e uropea de empleo, p. 91
Empleo. Antecedentes europeos en las políticas de empleo, p. 25
Empleo. El Comité de Empleo, p. 39
Empleo. El empleo como materia específica de regu lación, p. 36
Empleo. El informe de empleo ., p. 197
Empleo. La calidad del empleo y el trabajo ., p. 282
Empleo. La estrategia europea de empleo ., p. 89
Empleo. La flexiseguridad como noción inspiradora de las políticas de empleo de la Unión Europea ., p. 205
Empleo. La flexiseguridad en la estrategia europe a de empleo, p. 205
Empleo. Los pilares básicos de las acciones de empleo, p. 32
Empleo. Materias específicas de las políticas de empleo, p. 281
Empleo. Objetivos de la política de empleo ., p. 47
Empleo. Orientaciones de empleo ., p. 190
Envejecimiento. El envejecimiento de la población, p. 180
Estrategia Europa 2020. Las matizaciones al conce pto de flexiguridad en la Estrategia Europa 2020, p. 226
Estrategia europea de empleo. La flexiseguridad e n la estrategia europea de empleo, p. 205
Estrategia europea. La estrategia europea de empl eo, p. 89
Estrategias comunitarias. Algunas estrategias comunitarias tendentes a fomentar la flexiseguridad, p. 218
Europa. La regulación del trabajo infantil en Eur opa, p. 292

F

Flexiseguridad y colectivos desfavorecidos ., p. 237
Flexiseguridad. Algunas estrategias comunitarias tendentes a fomentar la flexiseguridad, p. 218
Flexiseguridad. Aproximación a los elementos conf iguradores de la flexiseguridad, p. 212
Flexiseguridad. La inclusión del concepto de la f lexiseguridad en las políticas comunitarias, p. 206
Flexiseguridad. Las matizaciones al concepto de f lexiguridad en la Estrategia Europa 2020, p. 226
Flexiseguridad. Políticas de flexiseguridad. El o bjeto propio de las políticas de flexiseguridad, p. 215
Flexiseguridad. Reflexiones sobre ciertas insufic iencias de las políticas comunitarias sobre flexiseguridad, p. 231

G

Gestionar la recuperación económica ., p. 175

H

Hacia la recuperación económica ., p. 172

I

Inclusión social. Ocupación e inclusión social ., p. 169
Inmigración ilegal. Un nuevo giro en el tratamien to de la inmigración ilegal, p. 311
Inmigración. La política comunitaria en materia d e inmigración, p. 298
Inmigrantes. Flexiseguridad y colectivos desfavor ecidos, p. 237
Introducción ., p. 11

J

Jóvenes. Flexiseguridad y colectivos desfavorecid os, p. 253
Juventud. Apostar por la juventud ., p. 177

L

La Agenda Social Europea ., p. 59
La Agenda Social Europea. Demografía y acceso al empleo, p. 69
La Agenda Social Europea. Diálogo social y legislación social, p. 75
La Agenda Social Europea. Líneas de evolución ., p. 79
La Agenda Social Europea. Lucha contra la discriminación, p. 74
La Agenda Social Europea. Movilidad ., p. 72
La Agenda Social Europea. Orígenes ., p. 60
La Agenda Social Europea. Período 2000-2005 ., p. 62
La Agenda Social Europea. Período 2006-2010 ., p. 68
La Agenda Social Renovada ., p. 160
La calidad del empleo y el trabajo ., p. 282
La estrategia europea. La instrumentalización de la estrategia europea de empleo, p. 91
La eliminación del trabajo forzoso ., p. 287
La estrategia europea de empleo ., p. 89
La estrategia europea de empleo. Consideraciones generales, p. 89
La estrategia europea de empleo. En el horizonte de 2020, p. 130
La flexiseguridad como noción inspiradora de las políticas de empleo de la Unión Europea ., p. 205
La flexiseguridad en la estrategia europea de emp leo, p. 205
La inclusión del concepto de la flexiseguridad en las políticas comunitarias, p. 206
La instrumentalización de la estrategia europea d e empleo, p. 91
La instrumentalización de la estrategia europea d e empleo. El período 1998-2002, p. 97
La instrumentalización de la estrategia europea d e empleo. El período 2003-2005, p. 103
La instrumentalización de la estrategia europea d e empleo. El período 2005-2007, p. 116
La instrumentalización de la estrategia europea d e empleo. El período 2008-2010, p. 124
La ocupación. Un compromiso compartido a favor de la ocupación, p. 184
La población. El envejecimiento de la población ., p. 180
La política comunitaria en materia de inmigración, p. 298
La política comunitaria en materia de inmigración . Aspectos normativos más destacados, p. 301
La política comunitaria en materia de inmigración . El Libro Verde y su trascendencia, p. 304
La política de empleo. Objetivos ., p. 47
La Recomendación del consejo de 14 de mayo de 200 8, p. 153
La regulación del trabajo infantil en Europa ., p. 292
Las acciones de empleo. Los pilares básicos de las acciones de empleo, p. 32
Las matizaciones al concepto de flexiguridad en l a Estrategia Europa 2020, p. 226
Las pautas del Libro Verde y sus documentos de desarrollo, p. 219
Las políticas de empleo. La flexiseguridad como n oción inspiradora de las políticas de empleo de la Unión Europea ., p. 205
Las políticas de ocupación en la Unión Europea. D ocumentos más importantes, p. 137
Las políticas de ocupación en la Unión Europea. D ocumentos más importantes. Período 2005-2007, p. 137
Las políticas de ocupación en la Unión Europea. D ocumentos más importantes. Período 2007-2008, p. 148
Las políticas de ocupación en la Unión Europea. D ocumentos más importantes. Período 2008-2009, p. 153
Las políticas de ocupación en la Unión Europea. D ocumentos más importantes. Período 2009-2010, p. 175
Las precedentes premisas. Claves para un análisis sociológico a partir de las precedentes premisas, p. 46
Los pilares básicos de las acciones de empleo, p. 32

M

Materias específicas de las políticas de empleo ., p. 281
Menores. Atención a menores ., p. 170
Migración legal versus migración ilegal ., p. 308
Mujeres. Flexiseguridad y colectivos desfavorecid os, p. 239

N

Nuevos desafíos ., p. 55

O

Objetivos de la política de empleo ., p. 47
Objetivos horizontales ., p. 32
Ocupación e inclusión social ., p. 169
Ocupación. Las políticas de ocupación en la Unión Europea. Documentos más importantes, p. 137
Orientaciones de empleo ., p. 190

P

Parlamento Europeo. El diseño efectuado por el Parlamento Europeo, p. 49
Política comunitaria. La política comunitaria en materia de inmigración, p. 298
Política migratoria. Proceso de comunitarización de la política migratoria, p. 298
Políticas comunitarias. La inclusión del concepto de la flexiseguridad en las políticas comunitarias, p. 206
Políticas comunitarias. Reflexiones sobre ciertas insuficiencias de las políticas comunitarias sobre flexiseguridad, p. 231
Políticas de empleo. Antecedentes europeos en las políticas de empleo, p. 25
Políticas de empleo. Materias específicas de las políticas de empleo, p. 281
Políticas de flexiseguridad. El objeto propio de las políticas de flexiseguridad, p. 215
Proceso de comunitarización de la política migrat oria, p. 298

R

Recuperación económica. Gestionar la recuperación económica, p. 175
Recuperación económica. Hacia la recuperación eco nómica, p. 172
Reflexiones sobre ciertas insuficiencias de las p olíticas comunitarias sobre flexiseguridad, p. 231
Regulación. El empleo como materia específica de regulación, p. 36

T

Trabajadores de edad avanzada. Flexiseguridad y c olectivos desfavorecidos, p. 262
"Trabajo decente". El "trabajo decente" en la UE, p. 283
Trabajo forzoso. La eliminación del trabajo forzo so, p. 287
Trabajo infantil. La regulación del trabajo infan til en Europa, p. 292
Trabajo. La calidad del empleo y el trabajo ., p. 282

U

Un compromiso compartido a favor de la ocupación, p. 184
Un nuevo giro en el tratamiento de la inmigración ilegal, p. 311
Unión Europea. El "trabajo decente" en la UE ., p. 283
Unión Europea. La flexiseguridad como noción insp iradora de las políticas de empleo de la Unión Europea ., p. 205
Unión Europea. Las políticas de ocupación en la U nión Europea. Documentos más importantes, p. 137