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Manual de Gestão e Elaboração de Projetos para a Segurança Pública e Defesa Social

Dalton Gean Perovano

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Ficha técnica

Autor(es): Dalton Gean Perovano

ISBN v. impressa: 978655605572-5

ISBN v. digital: 978655605548-0

Acabamento: Brochura

Formato: 15,0x21,0 cm

Peso: 300grs.

Número de páginas: 242

Publicado em: 24/03/2021

Área(s): Direito - Administrativo

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Sinopse

Uma das maneiras de aferir a eficácia no governo é pela realização do planejamento e a execução do orçamento público, firmado no ciclo orçamentário, como processo dinâmico e contínuo, com o início no Plano Plurianual (PPA), seguidos pela Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA).

Esta obra proporciona ao gestor os elementos necessários para a construção de projetos públicos voltados ao resultado de elevado impacto, e considera ainda nesse design o ambiente político social/comunitário e institucional. Os conhecimentos presentes na Obra permitem a aplicação de técnicas de gestão de projetos consagradas pelos principais institutos e associações de gerenciamento de projetos, com uma visão prática, moderna e atualizada de suas técnicas.

Proporciona ainda orientações e recomendações baseadas nas análises de projetos públicos por órgãos governamentais autônomos e de órgão de controle externo, como o Tribunal de Contas, Ministério Público, Controladoria-Geral, além da experiência consolidada na elaboração e execução de projetos por órgãos públicos com a tradição em gerência de projetos.

Ideal para os cursos nas áreas de gestão para a segurança pública e defesa social, gestão pública, cursos de graduação, pós-graduação, MBA e treinamento corporativo, e levará o gestor a resultados replicáveis e a processos confiáveis.

Autor(es)

DALTON GEAN PEROVANO

Doutor e Mestre em Educação pela Universidade Federal do Paraná. Bacharel em Ciências Policiais pela Escola de Oficiais da Academia Policial Militar do Guatupê. Oficial Superior da Polícia Militar do Paraná. Graduado em Pedagogia pela Universidade Federal do Paraná. Especialista em Gestão de Projetos com Aperfeiçoamento em Técnicas de Gerência de Projetos. Experiência no setor público há mais de vinte e cinco anos nas áreas de planejamento institucional, gestão de projetos públicos e orçamento público. Docente da Academia Policial Militar do Guatupê para os Cursos de Formação, Aperfeiçoamento e Especialização. Docente em Instituições de Ensino Superior. Autor de livros e de diversos artigos publicados em periódicos acadêmicos. Membro da Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência – SBPC. Membro da Academia de Letras dos Militares Estaduais do Paraná – ALMEPAR.

Sumário

LISTAS DE QUADROS, p. 15

LISTA DE FIGURAS E TABELAS, p. 17

PARTE I INTRODUÇÃO À GESTÃO DE PROJETOS PARA A SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA SOCIAL, p. 21

Capítulo 1 OS CONCEITOS SOBRE PROJETOS, p. 23

1.1 COMPREENDENDO A NECESSIDADE DO PROJETO PARA A SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA SOCIAL, p. 23

1.2 CARACTERÍSTICAS DE PROJETOS PARA O SETOR PÚBLICO E PRIVADO, p. 27

1.3 O PROJETO NA SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA SOCIAL, p. 30

1.4 COMO NASCE O PROJETO, p. 32

1.5 CONCEITOS SOBRE PROJETOS, p. 35

1.6 AS CARACTERÍSTICAS DOS PROJETOS, p. 39

1.7 ÁREAS DE CONHECIMENTO DO PMBOK, p. 40

1.8 DIFERENÇAS ENTRE O PROJETO E ATIVIDADES ROTINEIRAS OU OPERAÇÃO, p. 42

1.9 CONTRIBUIÇÕES DOS INSTITUTOS E ASSOCIAÇÕES COM AS METODOLOGIAS DE PROJETOS, p. 43

1.10 ANÁLISE DE VIABILIDADE, p. 45

1.11 POR QUE UM ESCRITÓRIO DE PROJETOS?, p. 45

Capítulo 2 GRUPOS DE PROCESSOS DO PROJETO, p. 49

2.1 O PROJETO TEM UM CICLO DE VIDA, p. 50

2.2 OS PROCESSOS DE INICIAÇÃO OU CONCEPÇÃO DO PROJETO, p. 52

2.2.1 A Concepção do Projeto, p. 52

2.2.2 Reunião Exploratória, p. 53

2.2.3 Termo de Abertura do Projeto (TAP), p. 54

2.3 OS PROCESSOS DE PLANEJAMENTO DO PROJETO, p. 56

2.4 OS PROCESSOS DE EXECUÇÃO DO PROJETO, p. 60

2.5 PROCESSOS DE MONITORAMENTO E CONTROLE, p. 61

2.6 OS PROCESSOS DE ENCERRAMENTO DO PROJETO, p. 62

2.6.1 Lições Aprendidas do Projeto, p. 63

PARTE II ÁREAS DE CONHECIMENTOS DE PROJETOS E A RELAÇÃO COM A SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA SOCIAL, p. 65

Capítulo 3 GERÊNCIA DA INTEGRAÇÃO DO PROJETO, p. 67

3.1 GRUPOS DE PROCESSOS PARA A INTEGRAÇÃO NO PROJETO, p. 68

Capítulo 4 ESCOPO DO PROJETO, p. 71

4.1 COLETA DE REQUISITOS DO PROJETO, p. 71

4.2 O ESCOPO DO PROJETO, p. 73

4.3 DECLARAÇÃO DE ESCOPO DO PROJETO, p. 75

4.4 A ESTRUTURA ANALÍTICA DO PROJETO (EAP), p. 80

Capítulo 5 CONTROLE DO TEMPO, CRONOGRAMA E CUSTOS DO PROJETO, p. 87

5.1 CONTROLE DO TEMPO, CRONOGRAMA, p. 87

5.1.1 Relação entre a Estrutura Analítica do Projeto e os Tempos do Projeto, p. 89

5.2 CUSTOS DO PROJETO, p. 92

5.2.1 Gerenciamento de Custos do Projeto, p. 93

5.3 RELAÇÃO ENTRE PROJETO E CICLO ORÇAMENTÁRIO PÚBLICO, p. 97

Capítulo 6 GERENCIAMENTO DA QUALIDADE NO PROJETO, p. 105

6.1 O PAPEL DA QUALIDADE NO PROJETO, p. 105

6.1.1 Controle Interno e Auditoria como Instrumentos da Qualidade, p. 108

6.2 FERRAMENTAS DE GESTÃO DA QUALIDADE, p. 110

6.2.1 Brainstorming, p. 114

6.2.2 Diagrama de Pareto, p. 115

6.2.3 Fluxograma, p. 116

6.2.4 Lista de Verificação, p. 119

6.2.5 Diagrama 5W2H, p. 119

6.2.6 Método GUT, p. 120

6.2.7 Cronograma, p. 122

6.2.8 Diagrama de Ishikawa, p. 123

6.2.9 Histograma, p. 125

6.2.10 Gráfico ou Carta de Controle, p. 127

6.3 INDICADORES DA QUALIDADE NO PROJETO, p. 128

Capítulo 7 RECURSOS HUMANOS, p. 131

7.1 OS COMPONENTES DOS RECURSOS HUMANOS, p. 131

7.2 O GERENTE DO PROJETO, p. 134

7.3 A EQUIPE DO PROJETO, p. 135

Capítulo 8 COMUNICAÇÃO, p. 139

8.1 COMUNICAÇÃO COMO FERRAMENTA DE GESTÃO DE PROJETOS, p. 139

8.2 OS PROCESSOS DE COMUNICAÇÃO NA GESTÃO DE PROJETOS, p. 140

Capítulo 9 GERENCIAMENTO DE RISCOS DO PROJETO, p. 143

9.1 PLANEJAR O GERENCIAMENTO DE RISCOS, p. 147

9.2 IDENTIFICAÇÃO DOS RISCOS, p. 147

9.3 ANÁLISE QUALITATIVA E QUANTITATIVA DE RISCOS, p. 149

9.4 PLANEJAMENTO E IMPLEMENTAÇÃO DAS RESPOSTAS AOS RISCOS, p. 150

9.5 MONITORAMENTO DOS RISCOS, p. 151

9.6 CONSTRUÇÃO DA MATRIZ DE RISCOS, p. 151

Capítulo 10 AQUISIÇÕES, p. 155

10.1 GERENCIAMENTO DE AQUISIÇÕES, p. 155

10.2 O PLANO DE GERENCIAMENTO DE AQUISIÇÕES, p. 156

10.2.1 Processos de Aquisição, p. 157

10.2.2 A Seleção de Fornecedores, p. 161

10.2.3 A Negociação entre as Partes, p. 163

10.2.4 A Celebração do Contrato na Administração Pública, p. 164

10.2.4.1 Administração do contrato, p. 165

10.2.4.2 Gerenciamento financeiro, p. 166

10.2.4.3 Administração de reivindicações, p. 166

10.2.4.4 Encerramento do contrato, p. 167

10.3 GERENCIAMENTO DAS PARTES INTERESSADAS, p. 167

10.4 A MATRIZ DE AQUISIÇÕES E PLANO DE AQUISIÇÕES, p. 168

10.5 MAPEAMENTO DOS RECURSOS FINANCEIROS PARA AQUISIÇÕES EM PROJETOS PARA A SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA SOCIAL, p. 171

10.5.1 Recursos do Governo Federal, p. 171

10.5.2 Organismos Nacionais de Fomento, p. 174

10.5.3 Bancos Multilaterais de Desenvolvimento, p. 174

10.5.4 Pessoas Jurídicas, p. 177

10.5.5 As Emendas Parlamentares, p. 178

PARTE III ESTRATÉGIAS INSTITUCIONAIS PARA A CRIAÇÃO DE PROJETOS EM SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA SOCIAL, p. 181

Capítulo 11 DO ARGUMENTO À ELABORAÇÃO DO PROJETO, p. 183

11.1 FUNDAMENTAÇÃO NAS POLÍTICAS DE SEGURANÇA PÚBLICA, p. 184

11.2 A ELABORAÇÃO DO PROJETO, p. 187

11.3 O PLANO DE TRABALHO, p. 190

11.3.1 A Justificativa, p. 192

11.3.2 Objetivos do Projeto, p. 193

11.3.3 Público-Alvo, p. 195

11.3.4 Metodologia, p. 195

11.3.5 Capacidade Técnica Gerencial, p. 196

11.3.6 Capacidade de Equipe Técnica de Fornecedores, p. 196

11.3.7 Cronograma de Execução, p. 196

11.3.8 Cronograma de Desembolso, p. 197

11.3.9 Plano Detalhado de Aplicação das Despesas, p. 198

11.3.10 O Termo de Referência, p. 199

11.3.11 Projeto Básico, p. 199

Capítulo 12 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL, p. 201

12.1 CONTEXTOS PÚBLICO E PRIVADO E O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO, p. 202

12.2 CONCEITOS E FUNÇÕES DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NAS INSTITUIÇÕES, p. 204

12.3 SEQUÊNCIA DE EIXOS E TEMAS PARA A CONSTRUÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL, p. 205

12.4 A METODOLOGIA BALANCED SCORECARD PARA A ELABORAÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL, p. 208

REFERÊNCIAS, p. 211

ANEXOS, p. 219

ANEXO 1 FORMULÁRIO DE ATA DE REUNIÃO DE ABERTURA OU PRORROGAÇÃO, p. 219

ANEXO 2 TERMO DE ABERTURA DO PROJETO (TAP), p. 220

ANEXO 3 FORMULÁRIO DE PLANO DE GERENCIAMENTO DO PROJETO, p. 221

ANEXO 4 TERMO DE SOLICITAÇÃO DE MUDANÇA NO PROJETO, p. 223

ANEXO 5 TERMO DE ENCERRAMENTO DO PROJETO, p. 224

ANEXO 6 RELATÓRIO DE LIÇÕES APRENDIDAS, p. 225

ANEXO 7 FORMULÁRIO PLANO DE TRABALHO, p. 225

Índice alfabético

A

Análise de viabilidade, p. 45
Aquisição. Matriz de aquisições e plano de aquisições, p. 168
Aquisições, p. 155
Aquisições. A celebração do contrato na Administração Pública, p. 164
Aquisições. A negociação entre as partes, p. 163
Aquisições. A seleção de fornecedores, p. 161
Aquisições. Administração de reivindicações, p. 166
Aquisições. Administração do contrato, p. 165
Aquisições. Encerramento do contrato, p. 167
Aquisições. Gerenciamento de aquisições, p. 155
Aquisições. Gerenciamento financeiro, p. 166
Aquisições. Plano de gerenciamento de aquisições, p. 156
Aquisições. Processos de aquisição, p. 157
Áreas de conhecimentos de projetos e a relação com a segurança pública e defesa social, p. 65
Argumento à elaboração do projeto, p. 183
Associação. Contribuições dos institutos e associações com as metodologias de projetos, p. 43
Atividade rotineira. Diferenças entre o projeto e atividades rotineiras ou operação, p. 42
Auditoria. Controle interno e auditoria como instrumentos da qualidade, p. 108

B

Balanced scorecard. Metodologia balanced scorecard para a elaboração do planejamento estratégico institucional, p. 208
Bancos Multilaterais de Desenvolvimento, p. 174
Brainstorming. Ferramentas de gestão da qualidade, p. 114

C

Capacidade de equipe técnica de fornecedores, p. 196
Capacidade técnica gerencial, p. 196
Características de projetos para o setor público e privado, p. 27
Ciclo de vida. Projeto tem um ciclo de vida, p. 50
Ciclo orçamentário público. Relação entre projeto e ciclo orçamentário público, p. 97
Coleta de requisitos do projeto, p. 71
Compreendendo a necessidade do projeto para a segurança pública e defesa social, p. 23
Comunicação, p. 139
Comunicação como ferramenta de gestão de projetos, p. 139
Conceitos sobre projetos, p. 23
Controle do tempo, cronograma, p. 87
Controle do tempo, cronograma e custos do projeto, p. 87
Controle interno e auditoria como instrumentos da qualidade, p. 108
Criação de projetos. Estratégias institucionais para a criação de projetos em segurança pública e defesa social, p. 181
Cronograma de desembolso, p. 197
Cronograma de execução, p. 196
Cronograma. Controle do tempo, cronograma, p. 87
Cronograma. Controle do tempo, cronograma e custos do projeto, p. 87
Cronograma. Ferramentas de gestão da qualidade, p. 122
Custos do projeto, p. 92
Custos do projeto. Controle do tempo, cronograma e custos do projeto, p. 87
Custos do projeto. Gerenciamento de custos do projeto, p. 93

D

Declaração de escopo do projeto, p. 75
Defesa pública. Mapeamento dos recursos financeiros para aquisições em projetos para a segurança pública e defesa social, p. 171
Defesa social. Áreas de conhecimentos de projetos e a relação com a segurança pública e defesa social, p. 65
Defesa social. Compreendendo a necessidade do projeto para a segurança pública e defesa social, p. 23
Defesa social. Estratégias institucionais para a criação de projetos em segurança pública e defesa social, p. 181
Defesa social. Introdução à gestão de projetos para a segurança pública e defesa social, p. 21
Defesa social. Projeto na segurança pública e defesa social, p. 30
Desembolso. Cronograma de desembolso, p. 197
Desenvolvimento. Bancos Multilaterais de Desenvolvimento, p. 174
Despesas. Plano detalhado de aplicação das despesas, p. 198
Diagrama 5W2H. Ferramentas de gestão da qualidade, p. 119
Diagrama de Ishikawa. Ferramentas de gestão da qualidade, p. 123
Diagrama de Pareto. Ferramentas de gestão da qualidade, p. 115

E

Emendas Parlamentares, p. 178
Escopo do projeto, p. 71
Estratégia. Planejamento estratégico institucional, p. 201
Estratégias institucionais para a criação de projetos em segurança pública e defesa social, p. 181
Estrutura Analítica do Projeto (EAP), p. 80
Estrutura analítica. Relação entre a estrutura analítica do projeto e os tempos do projeto, p. 89
Execução. Cronograma de execução, p. 196

F

Ferramentas de gestão da qualidade, p. 110
Ferramentas de gestão da qualidade. Brainstorming, p. 114
Ferramentas de gestão da qualidade. Cronograma, p. 122
Ferramentas de gestão da qualidade. Diagrama 5W2H, p. 119
Ferramentas de gestão da qualidade. Diagrama de Ishikawa, p. 123
Ferramentas de gestão da qualidade. Diagrama de Pareto, p. 115
Ferramentas de gestão da qualidade. Fluxograma, p. 116
Ferramentas de gestão da qualidade. Gráfico ou Carta de Controle, p. 127
Ferramentas de gestão da qualidade. Histograma, p. 125
Ferramentas de gestão da qualidade. Lista de Verificação, p. 119
Ferramentas de gestão da qualidade. Método GUT, p. 120
Figura. Lista de figuras e tabelas, p. 17
Fluxograma. Ferramentas de gestão da qualidade, p. 116
Fundamentação nas políticas de segurança pública, p. 184

G

Gerência da integração do projeto, p. 67
Gerenciamento da qualidade no projeto, p. 105
Gerenciamento das partes interessadas, p. 167
Gerenciamento de riscos do projeto, p. 143
Gerenciamento de riscos e planejamento, p. 147
Gestão da qualidade. Ferramentas, p. 110
Gestão de projetos. Introdução à gestão de projetos para a segurança pública e defesa social, p. 21
Gestão de projetos. Processos de comunicação na gestão de projetos, p. 140
Governo Federal. Recursos, p. 171
Gráfico ou Carta de Controle. Ferramentas de gestão da qualidade, p. 127
Grupos de processos para a integração no projeto, p. 68
Gstão de projetos. Comunicação como ferramenta de gestão de projetos, p. 139

H

Histograma. Ferramentas de gestão da qualidade, p. 125

I

Identificação dos riscos, p. 147
Indicadores da qualidade no projeto, p. 128
Instituto. Contribuições dos institutos e associações com as metodologias de projetos, p. 43
Instrumentos da qualidade. Controle interno e auditoria, p. 108
Introdução à gestão de projetos para a segurança pública e defesa social, p. 21

J

Justificativa, p. 192

L

Lições aprendidas do projeto, p. 63
Lista de figuras e tabelas, p. 17
Lista de Verificação. Ferramentas de gestão da qualidade, p. 119
Listas de quadros, p. 15

M

Mapeamento dos recursos financeiros para aquisições em projetos para a segurança pública e defesa social, p. 171
Matriz de aquisições e plano de aquisições, p. 168
Método GUT. Ferramentas de gestão da qualidade, p. 120
Metodologia, p. 195
Metodologia balanced scorecard para a elaboração do planejamento estratégico institucional, p. 208
Metodologia. Contribuições dos institutos e associações com as metodologias de projetos, p. 43

O

O escopo do projeto, p. 73
Operação. Diferenças entre o projeto e atividades rotineiras ou operação, p. 42
Organismos nacionais de fomento, p. 174

P

Papel da qualidade no projeto, p. 105
Partes interessadas. Gerenciamento das partes interessadas, p. 167
Pessoas jurídicas, p. 177
Planejamento estratégico institucional, p. 201
Planejamento estratégico. Conceitos e funções do planejamento estratégico nas instituições, p. 204
Planejamento estratégico. Contextos público e privado e o planejamento estratégico, p. 202
Planejamento estratégico. Metodologia balanced scorecard para a elaboração do planejamento estratégico institucional, p. 208
Planejamento estratégico. Sequência de eixos e temas para a construção do planejamento estratégico institucional, p. 205
Planejar o gerenciamento de riscos, p. 147
Plano de trabalho, p. 190
Plano detalhado de aplicação das despesas, p. 198
PMBOK. Áreas de conhecimento do PMBOK, p. 40
Política. Fundamentação nas políticas de segurança pública, p. 184
Processos de comunicação na gestão de projetos, p. 140
Processos de encerramento do projeto, p. 62
Processos de execução do projeto, p. 60
Processos de iniciação ou concepção do projeto, p. 52
Processos de monitoramento e controle, p. 61
Processos de planejamento do projeto, p. 56
Projeto básico, p. 199
Projeto na segurança pública e defesa social, p. 30
Projeto tem um ciclo de vida, p. 50
Projeto. Áreas de conhecimentos de projetos e a relação com a segurança pública e defesa social, p. 65
Projeto. Argumento à elaboração do projeto, p. 183
Projeto. Características de projetos para o setor público e privado, p. 27
Projeto. Características dos projetos, p. 39
Projeto. Coleta de requisitos do projeto, p. 71
Projeto. Como nasce o projeto, p. 32
Projeto. Compreendendo a necessidade do projeto para a segurança pública e defesa social, p. 23
Projeto. Conceitos sobre projetos, p. 23
Projeto. Conceitos sobre projetos, p. 35
Projeto. Concepção do projeto, p. 52
Projeto. Declaração de escopo do projeto, p. 75
Projeto. Diferenças entre o projeto e atividades rotineiras ou operação, p. 42
Projeto. Elaboração do projeto, p. 187
Projeto. Escopo do projeto, p. 71
Projeto. Gerência da integração do projeto, p. 67
Projeto. Grupos de processos do projeto, p. 49
Projeto. Grupos de processos para a integração no projeto, p. 68
Projeto. Lições aprendidas do projeto, p. 63
Projeto. O escopo do projeto, p. 73
Projeto. Objetivos do projeto, p. 193
Projeto. Por que um escritório de projetos?, p. 45
Projeto. Processos de encerramento do projeto, p. 62
Projeto. Processos de execução do projeto, p. 60
Projeto. Processos de iniciação ou concepção do projeto, p. 52
Projeto. Processos de monitoramento e controle, p. 61
Projeto. Processos de planejamento do projeto, p. 56
Projeto. Relação entre projeto e ciclo orçamentário público, p. 97
Público-alvo, p. 195

Q

Quadro. Listas de quadros, p. 15
Qualidade no projeto. Gerenciamento, p. 105
Qualidade no projeto. Papel, p. 105
Qualidade. Indicadores da qualidade no projeto, p. 128

R

Recursos do Governo Federal, p. 171
Recursos humanos, p. 131
Recursos humanos. Componentes dos recursos humanos, p. 131
Recursos humanos. Equipe do projeto, p. 135
Recursos humanos. Gerente do projeto, p. 134
Referências, p. 211
Relação entre a estrutura analítica do projeto e os tempos do projeto, p. 89
Relação entre projeto e ciclo orçamentário público, p. 97
Reunião exploratória, p. 53
Risco do projeto. Gerenciamento de riscos do projeto, p. 143
Risco. Análise qualitativa e quantitativa de riscos, p. 149
Risco. Construção da matriz de riscos, p. 151
Risco. Identificação dos riscos, p. 147
Risco. Monitoramento dos riscos, p. 151
Risco. Planejamento e implementação das respostas aos riscos, p. 150

S

Segurança pública. Áreas de conhecimentos de projetos e a relação com a segurança pública e defesa social, p. 65
Segurança pública. Compreendendo a necessidade do projeto para a segurança pública e defesa social, p. 23
Segurança pública. Fundamentação nas políticas de segurança pública, p. 184
Segurança pública. Introdução à gestão de projetos para a segurança pública e defesa social, p. 21
Segurança pública. Mapeamento dos recursos financeiros para aquisições em projetos para a segurança pública e defesa social, p. 171
Segurança pública. Projeto na segurança pública e defesa social, p. 30
Setor público e privado. Características de projetos para o setor público e privado, p. 27

T

Tabela. Lista de figuras e tabelas, p. 17
TAP. Termo de Abertura do Projeto (TAP), p. 54
Técnica gerencial. Capacidade, p. 196
Tempo. Controle do tempo, cronograma, p. 87
Tempo. Controle do tempo, cronograma e custos do projeto, p. 87
Tempos do projeto. Relação entre a estrutura analítica do projeto e os tempos do projeto, p. 89
Termo de Abertura do Projeto (TAP), p. 54
Termo de referência, p. 199